连州市九陂镇新墟村2018年度帮扶计划

2018年，以党的十九大精神为指导，按照市委、市政府脱贫攻坚工作安排，为进一步做好精准扶贫、精准脱贫工作，大力改善农村生产生活条件，美化亮化农村环境，力争新墟村贫困户顺利脱贫。现结合新墟村社会和经济发展实际，特制定新墟村新时期精准扶贫精准脱贫2018年度帮扶计划：

    一、年度帮扶计划

   （一）工作目标

    结合新墟村村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高鹜远的目标，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。通过采取特色产业、技能培训、基础设施、互助资金等帮扶措施，到2018年底，确保完成如下目标：

    1.村集体经济方面。充分改变种植结构，以种植板栗、柿子、桃果等优势，联合镇农办拓宽板栗、柿子、桃果销售渠道，同时大力发展种养业和禽畜类等项目，使村集体经济收入达到7万元以上。

    2.脱贫户增收方面。到2018年，稳定实现35户脱贫户不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。与我省“十三五”规划关于城乡居民收入增长不低于同期经济增长速度的目标相衔接，使全村脱贫户人均可支配收入稳定超过6883元。

    3.基础设施方面（结合省考核办法要求完成的考核指标）。通过村道巷道硬底化、安全饮水、新建村综合服务楼等公共服务设施项目建设，使贫困村生产生活基础设施建设基本完善，村庄环境整洁，公共服务设施建设和服务水平明显提高，基本改变落后面貌；贫困村各项管理制度健全，村“两委”班子战斗力、凝聚力和号召力进一步增强。

    （二）帮扶规划

    1.经济建设规划

    （1）集体经济发展规划。充分利用村种植的板栗、柿子、桃果等优势，联合镇农办拓宽板栗、柿子、桃果销售渠道，带动贫困户和村集体创收。

    （2）脱贫户致富规划。针对有劳动能力的贫困户，赠送有关养殖、种植技术等农业书籍，组织接受实用技术培训，树立信心，加大对种养投入；符合政策的完全或部分丧失劳动能力的相对贫困人口继续纳入低保，确保全部实现稳定脱贫；对于有小孩在读的贫困户，全面纳入扶贫助学资助范围。

    （3）大力加强农村基础设施建设。一是积极推进农村生态环境建设，加大对森林资源保护力度；二是开展农村人居环境建设和环境综合整治工作。人居环境建设和环境综合整治工作要切实解决“脏、乱、差”的问题，做到“三清三建”，即清理垃圾，建立垃圾管理制度；清理粪便，建立人畜粪便管理制度；清理乱搭乱建，建立村容村貌管理制度。

    2.基层党组织建设规划

    (1)加强新墟村村委班子建设。着力提高村党支部班子的“三种能力”，即协调处理社会经济生活中各种矛盾关系的能力；根据市场经济变化和各方面情况作出决策的能力；带领广大群众脱贫奔康的能力。

    (2)加强制度建设。帮助新墟村村委完善各项规章制度，确保管理有制度，办事有章法，行为有准则。建立健全党支部领导下的村民自治机制，建立村民会议制度、村民代表会议制度、村民委员会会议制度、村民小组会议制度，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，引导村民实现进行自我管理、自我教育、自我服务；完善党务、政务公开制度，定期上墙公布村重点事项和财务收支情况，促进干群关系和谐。

    (3)实施“党员致富带头人”行动计划。计划在村委会农村党员中选择3～5户有一定致富基础和条件的党员户作为“党员致富带头人”行动计划培养对象，通过政策扶持、项目扶持、资金扶持、结对扶持和技术扶持相结合的方式进行重点扶持和培养，力争通过1年的扶持和培养，使培养对象的带头致富能力和带领群众致富的能力明显增强，家庭经济收入明显增强，基本达到本村农户上等水平，最终形成先锋模范作用并带动广大群众共同致富。

    3.社会事业建设规划。围绕新墟村美丽乡村建设，建设社会主义新农村，首先要提高农村人口素质，营造农村文明新风。

    (1)扶贫先扶智。一是助学扶贫项目。确保脱贫户适龄子女义务教育阶段不因贫辍学，考上高中和高等院校的能顺利完成学业；二是技术扶贫项目。利用多种渠道，大力开展留守劳动力的农业实用技术培训，帮助有条件的留守贫困村民学会一至二门种养技术，提高劳动技能。帮助富余劳动力转移就业。

    (2)提高医疗卫生水平。加快新型农村合作医疗的发展，积极引导和帮助脱贫村民按规定全部参与新型农村合作医疗。

    (3)精神文明建设。进一步加强农村思想文化阵地建设，美化村委会周边环境，建设村民文化活动场所，逐步形成覆盖农村各个层面的阵地网络，用健康向上的思想文化占领农村阵地，为农民提供良好的精神粮食。

    (4)社会保障。以落实政策为重点，对丧失劳动能力且符合低保条件的，按照有关政策继续列入最低生活保障范围；对因重大疾病、意外事故及自然灾害等原因导致生活特别贫困的家庭，以发放慰问金、帮助治疗疾病等方式予以帮扶救济。逐步建立和完善以社会养老保险为主的农村社会保障制度，积极引导和帮助贫困村民按规定全部参与新型农村养老保险。

    （三）保障措施。

1.加强组织领导，健全工作机制。成立连州市环境保护局新墟村新时期脱贫攻坚帮扶工作领导小组，由沈学艺任组长，曹卫昌、黄志坚任副组长，股室负责人为成员的工作领导小组。

 2.落实规划到户，实行动态管理。按照扶贫开发要求，加强调查核实，对脱贫户进行逐户登记造册，建立帮扶台账；结合实际，按照“科学客观、符合民意、切实可行”的原则，针对脱贫户不同情况，在充分协商的基础上，制定具体的脱贫计划，分步组织落实；提高扶贫工作的信息化水平，有关资料全部录入电脑，及时更新，实行动态管理。

    3.多方筹措资金，加强资金管理。切实加强扶贫资金管理监督，专人负责，严格资金投向、使用范围和报批手续。用于贫困村、贫困户的扶持资金，必须有受扶持贫困村负责人和贫困户的签名，保证专款专用。建立督促检查制度，对扶贫项目、资金的使用等情况及时上墙公布，主动接受当地党委政府和干部群众的监督，确保工作成效。

                              连州市环境保护局

                               2018年3月23日